績效預算

㈠ 什麼是績效預算

一、績效預算是預算方法的創新

績效預算是指由政府部門在明確需要履行的職能和需要消耗的資源的基礎上確定績效目標，編制績效預算，並用量化的指標來衡量其在實施過程中取得的業績和完成工作的情況。績效預算是20世紀50年代伴隨著關注公共支出及其結果而出現的一個概念，其核心是通過制定公共支出的績效目標，編制績效預算，建立預算績效評價體系，逐步實現對財政資金從注重資金投入向注重支出效果轉變。
對於績效審計，世界各國稱謂有別，定義很多。稱謂和定義的不同，反映了各國在績效審計實踐方面的側重點不同。有的國家側重效率性審計，有的側重效果性審計，有是直接叫績效審計，我國目前稱之為效益審計。各國審計實踐表明，績效審計是一個大概念，經濟性、效率性、效果性等「三E」、「五E」 或「七E」審計都是績效審計的基本內容，雖然叫法不一樣，側重點不同，但審計的內容都屬於績效審計的范疇。

㈡ 績效預算的內容

績效預算主要包括以下內容：政府職能（經濟、國防、教育等）、部門（如教育下面分為高等教育、中等教育和初等教育等）、支出費用（分列為經常支出和資本支出）、最終產品（如受教育人數、新建校舍及教育設施等）及成本與目的，然後對各項計劃從其最終產品成本及目的來衡量和評估其績效。

㈢ 怎樣做好預算績效管理

一、明確預算績效評價的目的。

績效評價是全過程預算績效管理的重要手段，運用科學、合理的績效評價指標、評價標准和評價方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價，目的就是要提高財政資金使用效率，實現財政資金對產出、產能的高效化。

二、充分掌握績效管理內容和流程。

績效管理內容有目標管理、運行跟蹤監控管理、評價實施管理、評價結果反饋和應用管理，其流程有事前評價、事中評價（績效跟蹤）、事後評價和結果應用。

三、精準設計預算績效評價指標體系。

財政預算績效評價最終都要突顯在「效」字上來，指標體系的設計是站位要高，要緊緊圍繞黨和國家的方針政策、職能職責有效設計，要既講節約,又講效果。指標的量化、細化要與項目內容相匹配且簡明扼要、要做到盡可能的精煉、明晰，富有可操作性強。

四、突出重點有序推進績效管理工作。

一應處理好財政部門與其他部門的關系，統一思想，提高認識，強化績效管理觀念，形成共識；

二是各司其職，密切協作，按照「誰支出、誰填報、誰負責」的原則編制財政預算績效評價自評表和評價報告；

三要加快建立制度體系、績效管理指標體系，逐步實現績效管理和預算管理的有機融合；四是選擇重點領域、重點部門、重點項目進行績效評價，不斷拓展績效評價結果的應用范圍，推動全面實施績效管理不斷深入。

五、有效應用績效評價結果，致力於推動項目投資評審工作。

績效評價結果應用是預算績效管理工作的落腳點

預算績效管理作用

在企業績效預算管理的執行過程中，目標利潤及由此分解的各個分預算目標是考核各部門工作業績的主要依據及准繩，通過實際與預算的比較，便於對各部門及每位員工的工作業績進行考核評價，有利於調動員工的積極性，使他們在今後的工作中更加努力。

在績效預算管理模式下，企業將獎金、利潤分享及股票期權計劃同業績目標的實現相聯系，而業績目標正是來自於企業及部門預算中的數據。

績效預算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者還可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系，確保考核結果更加符合實際。

㈣ 績效預算的特點

績效預算的特點就是按計劃決定預算,按預算計算成本,按成本分析效益,然後根據效益來衡量其業績

㈤ 預算績效管理的內容是什麼

績效預算管理是企業全面預算管理的重要組成部分，企業績效預算是以目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心的一種預算體制，是把資源分配的增加與
績效的提高緊密結合的預算系統。績效管理的目的就是要實現成果和效率，在績效預算管理中，企業作為整個社會經濟運行體系中的一員，不僅要實現經濟利益，而
且要實現社會效益，以完成其社會使命。具體內容如下。
1、年度績效計劃。
年度績效計劃通常在編制年度預算時根據部門的戰略目標確立，詳細闡述部門在特定年度內擬提供的公共服務數量和水平。包括以結果為導向的績效目標，實現績效
目標需開展的詳細活動和需動用的資源，衡量績效目標的具體指標以及按照正常條件能夠達到的績效標准等，如紐西蘭的績效聲明報告，美國的年度績效計劃等。年
度績效計劃通常需提交給內閣或者國會通過，以作為將來對該部門或項目進行績效評價的依據。

2、提交績效報告。
為跟蹤部門年度績效計劃的進展情況，一般要求部門管理者定期或者不定期提交績效報告，通過績效指標詳細描述績效目標的完成程度。除少數國家（如澳大利亞、
紐西蘭等）需提交月報和年中報告外，其他國家都僅需在預算年度結束後提交年度績效報告。類似於上市公司的財務報告，為保證其合法、真實和准確性，部門績效
報告一般也要經過獨立機構進行審計。

3、進行績效評價。雖然績效報告一般會對年度績效計劃和實際完成績效進行比較，並對部門績效目標實現情況做出判斷，
但是，由於績效報告由部門自己提供，很難保證評價結果的客觀公正性，需由獨立於部門的外部機構進行評價。如紐西蘭，績效評價工作由財政部、國庫部、審計署
等部門完成。引人注目的是，公民取向的績效觀被越來越多的國家所採納，特別是在英、美等國。

4、反饋績效評價結
果。目前實行績效預算改革的國家主要有兩種模式：一種是績效評價與預算分配之間沒有非常直接的聯系，如美國、荷蘭、澳大利亞等，這些國家主要以加強管理、
提高效率為目的進行績效評價；另一種是績效評價與預算分配之間有一種非常直接的聯系，績效評價的好壞直接影響到撥款的多少，如紐西蘭、新加坡等。

㈥ 如何理解績效預算和零基預算的科學性

一、實行績效預算可以強化政府為公眾服務的觀念,使政府機關人員追求辦事效果,激發政府的活力,使政府行政變得更加務實、有效。零基預算與績效預算的結合在很大程度上過濾了一些與財政預算不相關的因素,推動財政預算編制方法的順利實施
二、完善預算編制內容，一方面在基本支出實行定員定額管理的基礎上按照效率原則繼續精兵簡政,另一方面在項目支出中引入績效預算來確定一攬子決策,制定一系列的績效指標,按照項目性質分門別類對一攬子決策進行相應的績效分析、評價和排序,通過核定每個項目活動的成本與效益,擇優將項目列入預算,
三、優化預算程序,真正實現預算的「目標、有效性和效率」三位一體的原則。「目標、有效性和效率」是指導西方世界管理政府公共支出的公認准則
四、績效預算與零基預算的有效融合，在零基預算的監督與評估中引入績效預算,人民代表對政府預算的審查重點不是各部門的總預算,而是每項具體支出的合理性,這在一定程度上促進了財政資金結構的優化,強化了人大的財政監督

㈦ 如何做好財政預算績效管理

一、明確預算績效評價的目的。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段，運用科學、合理的績效評價指標、評價標准和評價方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價，目的就是要提高財政資金使用效率，實現財政資金對產出、產能的高效化。
二、充分掌握績效管理內容和流程。
績效管理內容有目標管理、運行跟蹤監控管理、評價實施管理、評價結果反饋和應用管理，其流程有事前評價、事中評價（績效跟蹤）、事後評價和結果應用。
三、精準設計預算績效評價指標體系。
財政預算績效評價最終都要突顯在「效」字上來，指標體系的設計是站位要高，要緊緊圍繞黨和國家的方針政策、職能職責有效設計，要既講節約,又講效果。指標的量化、細化要與項目內容相匹配且簡明扼要、要做到盡可能的精煉、明晰，富有可操作性強。
四、突出重點有序推進績效管理工作。
一應處理好財政部門與其他部門的關系，統一思想，提高認識，強化績效管理觀念，形成共識；二是各司其職，密切協作，按照「誰支出、誰填報、誰負責」的原則編制財政預算績效評價自評表和評價報告；三要加快建立制度體系、績效管理指標體系，逐步實現績效管理和預算管理的有機融合；四是選擇重點領域、重點部門、重點項目進行績效評價，不斷拓展績效評價結果的應用范圍，推動全面實施績效管理不斷深入。
五、有效應用績效評價結果，致力於推動項目投資評審工作。
績效評價結果應用是預算績效管理工作的落腳點，預算績效評價得出的結果應該體現出三個方面的問題，一是政策是否得到有效貫徹落實；二是政府及其職能部門是否有效履職；三是公共財政資源是否有效配置。因此，有效應用預算績效評價結果並非簡單局限在預算支出增減和項目是否取消這個層次上，要向更深、更廣領域推進。而財政項目投資評審就是財政預算績效評價的深度延伸，致力推動財政項目投資評價、評審工作，是對項目工程投資概算進行績效評價與審核、審查的一個重要環節，更是財政資金規范、安全、節約、高效使用的基本保證。

㈧ 預算績效管理的重要性包括哪幾個方面

一、績效管理全方位：預算績效管理主體將全部收支、政策和項目預算全面納入績效管理，構建全方位預算績效管理格局。各級政府將收支預算全面納入績效管理；部門和單位將預算收支納入績效管理；預算績效管理主體將政策和項目全面納入績效管理。
二、貫穿預算全過程：即不僅預算編制、執行、結果要引入績效理念和績效管理，還要對重大項目全周期進行績效評價，注重成本效益分析，關注支出結果和政策目標實現程度，推動改進預算編制和調整財政政策。
三、績效管理全覆蓋：即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理，加強四本預算之間的銜接，完善全覆蓋預算績效管理體系
四、全周期：所有重大政策和投融資項目都要實施全周期跟蹤問效，建立動態評價和清理退出機制。
五、全監督：在全社會樹立「要錢需評審，花錢講績效」的理念，在加強審計、監察等監督的同時，自覺接受人大和社會各界監督。

㈨ 績效預算的歷史

績效預算理念萌芽於1907年紐約市政研究局提供的「改進管理控制計劃」的報告中，該報告強調「通過對已批准項目的管理，提高資源使用效率」。績效預算理念最早用於實踐則開始於20世紀30年代，田納西流域管理局和美國農業部採納了績效預算，在一定程度上提高了部門運作效率。到了20世紀40年代，美國的「重組政府」運動方興未艾，藉此契機，第一屆胡佛委員會在1949年的報告中，完整地定義了績效預算，從而定下了績效預算改革的基調，此後，政府預算的「績效、效率」觀念開始深入人心。
遺憾的是，績效預算推行的成效並不盡如人意，政府行政績效大幅提高的情形並未出現。因此，從20世紀60年代中期開始，績效預算銷聲匿跡，代之而起的是計劃——項目——預算(計劃項目預算制，PPBS)、零基預算((ZBB)等。然而，隨後的這些預算改革也都沒有取得成功。 20世紀90年代，在繼承以往預算改革的一些有價值成分並進行新的探索的基礎上，以美國、澳大利亞和紐西蘭為代表的OECD國家紛紛推行了以績效為基礎的「新績效預算」。其核心是主張政府預算必須與政府的中長期戰略計劃相結合， 強調以政府職能的整體目標為導向，用績效目標作為約束手段，以績效責任換管理自由，在強調高層機構對支出總量進行控制的同時，將自由使用預算資金的權力賦予了中、低層管理者，在預算制度中實現了政策（目標和結果）與管理（產出和激勵）的有機融合。從OECD成員國推行新績效預算的實踐來看，新績效預算在有效地促進政府改革， 以及有效地制止財政資金浪費、實現財政收支平衡等方面的效果是相當明顯的。
績效預算改革雖然歷經反復，甚至遭遇過失敗，但實踐證明，績效預算所倡導的「效率、績效」理念符合預算制度改革發展的趨勢和方向，對世界范圍內的預算改革都具有普遍的借鑒意義。