國務院機構改革

❶ 國務院機構改革和職能轉變方案的委員熱議

昨天提交十二屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革和職能轉變方案》，打出了機構改革與職能轉變同步進行的「組合拳」。國務院組成部門將減少至25個，這是改革開放以來第七次機構改革，是備受矚目的一次重大系統性改革舉措，參加全國政協會的委員們認為，這將推進政府由「全能型」向「服務型」轉變。厲以寧委員:財產登記比人口登記復雜對於「將建立不動產統一登記制度，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度」的做法，全國政協委員、經濟學家厲以寧說，建立不動產統一登記制度可以做，但是很復雜，不是那麼容易，「身份證就有假的。」一些准備工作都沒做好，不是說登記就登記的，比如說農民的財產該怎麼登記？城裡的人登記什麼財產？祖傳的房產怎麼登記？財產登記比人口登記復雜得多！不動產登記，要像當年人口普查一樣，某時某點，大家一起搞，不要有遺漏和重復。孫建方委員：做好改革要上下對口全國政協委員、中國醫學科學院皮膚病研究所副所長孫建方說：如果在機構改革中上下不對口，不合並，就會出現文件不知往哪發，或發到省級以下，沒有明確的執行部門，沒人管。這樣，扯皮的事情又會發生。所以在機構改革中，如果出現上下不對口就很難把改革做好。不但是衛生部門有這個問題，其他部門也是一樣。像葯監局的工作，把原來很多部委的職能都劃到葯監局，國家部委的劃歸完成了，但省以下的單位不對口劃歸，就容易出現沒人管的問題。孫建方委員強調：部委合並之後的好處顯而易見，可以減少部門之間的扯皮，提高工作效率，像葯監局職能多了，確實比原來好，管理的鏈條短了，效率高了。但也會產生權力更大，管理的范圍更大，可能會出現在管理當中公私失平的問題。黃潔夫委員：最困難的是人事調整全國政協委員、衛生部副部長黃潔夫：衛生部面臨重大的機構調整，「此次改革衛生部有進有出，我想這對醫療衛生的整個布局將是一個很大的挑戰，但我相信方案是非常合理的，是有利於下一步食品葯品的監管。」黃潔夫說：「最困難的是此次機構改革一定會帶來人事調整，涉及一些人員的定編、定崗、定職務問題。」黃潔夫表示人與人之間、部門與部門之間的工作方式一定會有所不同，「在這個時候大家都要以人民群眾的利益為最高的出發點，都想著老百姓，這個事情才能做好。邵明立委員：加強食品葯品監管力度全國政協委員、衛生部副部長邵明立：在設及到國家食品葯品監督管理局的調整上，設立了國家食品葯品監督管理總局，這大大加強了食品葯品監管的力度，整合了食品葯品監管分散在各個部門的職能。我們從2003年，就已有食品葯品監督管理局，但在當時，這個局並不是真正意義上的食品葯品監督管理局，那時的葯監局只管綜合協調。這次，把分散在各個部門的食品監管集中在一起，與國際慣例大大接近了一步，在原來分段管理為主、品種管理為輔的原則下有了比較大的改變。邵明立委員強調：有了國家食品葯品監督管理總局並不是意味著一個部門可以完全解決問題了。這仍然還有一個多部門合作的問題，仍然要強調各級政府，監管部門各負其責。易綱委員：把債權債務關系處理好鐵道部在機構合並、職能轉變過程中債務如何解決，是改革的關鍵問題之一。全國政協委員、中央人民銀行副行長易綱表示，在鐵道部門機構轉變過程中，原來鐵路建設的貸款和鐵路債要落實好債權債務關系，以利於穩定市場預期。易綱說，鐵道部職能轉變過程中，原來鐵路建設的貸款和公債，一定要在機構轉變過程中落實。像鐵路建設的貸款涉及很多家，有全國性銀行，也有地方銀行，這就一定要把債權債務關系落實好。另外就是鐵路債，機構變了，但在今後一段時間內鐵路建設的融資問題仍然是一個重要的問題，因為中國的高鐵、鐵路建設還要繼續，所以融資就很重要。建議相關部門，機構變化的過程中，一定把債權債務關系處理好。使得相關的金融機構投資主體和市場的公眾有一個對未來是穩定預期，使債信、評級都會得到確保，並成為今後鐵路建設的保證。陳洪生委員：應更突出職能轉變為核心陳洪生委員：國務院機構改革和職能轉變，應更突出職能轉變為核心。要做到進一步簡政放權，把可放可不放的權力盡可能放到市場上。因為更多的沒有被制度關到籠子的許可權，特別是很多自由裁量權有可能成為腐敗的尋求點。許明金委員：盡快出台職能轉變細節許明金委員：作為私人企業最關心的是希望職能轉變的細節盡快出台。像放開市場，降低門檻，但沒有細節，哪些項目，我們可能做，哪些不可能做。何光暐委員：行業協會不能太多何光暐委員：行業協會多了，對企業是很大的負擔，協會要會費，但又沒有權力，這讓企業又多了一個婆婆，而這個婆婆又要錢，又沒權；還要整頓現有的行業協會。簡政放權這是好的，但要看怎麼監督簡政放權。政府職能都消減了，但不能把行業管理的職能也消減了，換句話說，不能消減了職能，也放棄了責任。

❷ 國務院機構改革對被改革機構公務員有什麼影響

被改革機構公務員不會下崗，大部分隨機構職能變化並入新部門。各部門各崗位因原崗位及編制不同，處理方式略有不同，等待上級安排即可。

拓展資料

改革開放以來，中國已進行了7次國務院政府機構改革，力圖降低行政成本，提高行政效率，國務院組成部門已由1982年的100個削減為2013年的26個。

2018年3月13日，國務院機構改革方案公布，根據該方案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

根據國務院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務院機構改革方案的議案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個：

一、關於國務院組成部門調整

（一）組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

（二）組建生態環境部。不再保留環境保護部。

（三）組建農業農村部。不再保留農業部。

（四）組建文化和旅遊部。不再保留文化部、國家旅遊局。

（五）組建國家衛生健康委員會。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫葯衛生體制改革領導小組辦公室。

（六）組建退役軍人事務部。

（七）組建應急管理部。不再保留國家安全生產監督管理總局。

（八）重新組建科學技術部。

（九）重新組建司法部。不再保留國務院法制辦公室。

（十）優化水利部職責。不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。

（十一）優化審計署職責。不再設立國有重點大型企業監事會。

（十二）監察部並入新組建的國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。

二、關於國務院其他機構調整

（一）組建國家市場監督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品葯品監督管理總局。

（二）組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

（三）組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

（四）組建國家國際發展合作署。

（五）組建國家醫療保障局。

（六）組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

（七）組建國家移民管理局。

（八）組建國家林業和草原局。不再保留國家林業局。

（九）重新組建國家知識產權局。

（十）調整全國社會保障基金理事會隸屬關系。

（十一）改革國稅地稅征管體制。

改革開放以來，中國積極建設服務型政府，積極構建權力運行和監督體系，以期創造更加公平正義的社會環境。在新的發展階段，進一步創新制度安排、提高國家機構履職能力，將優化強化社會管理和公共服務水平，更好推動社會全面進步、人民共同富裕。

❸ 新中國成立以後因國務院機構改革郵政先後隸屬於哪些部位管理

中國郵政現歸屬於國務院交通運輸部管理。

（一）負責推進綜合交通運輸體系建設，統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展，建立與綜合交通運輸體系相適應的制度體制機制，優化交通運輸主要通道和重要樞紐節點布局，促進各種交通運輸方式融合。

（二）負責組織擬訂綜合交通運輸發展戰略和政策，組織編制綜合交通運輸體系規劃，擬訂鐵路、公路、水路發展戰略、政策和規劃，指導綜合交通運輸樞紐規劃和管理。

（三）負責組織起草綜合交通運輸法律法規草案，統籌鐵路、公路、水路、民航、郵政相關法律法規草案的起草工作。

(3)國務院機構改革擴展閱讀：

主要職責：

（一）承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃，指導交通運輸樞紐規劃和管理。

（二）組織擬訂並監督實施公路、水路、民航等行業規劃、政策和標准。組織起草法律法規草案，制定部門規章。參與擬訂物流業發展戰略和規劃，擬訂有關政策和標准並監督實施。指導公路、水路行業有關體制改革工作。

（三）承擔道路、水路運輸市場監管責任。組織制定道路、水路運輸有關政策、准入制度、技術標准和運營規范並監督實施。指導城鄉客運及有關設施規劃和管理工作，指導出租汽車行業管理工作。負責汽車出入境運輸、國際和國境河流運輸及航道有關管理工作。

❹ 國務院機構改革中水庫劃歸哪個部門

水利部。

水庫是攔洪蓄水和調節水流的水利工程建築物，水利設施、水利工程建設與運行管理歸水利部管。

水利部的主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開發利用。

（二）負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障。

（三）按規定製定水利工程建設有關制度並組織實施，負責提出中央水利固定資產投資規模、方向、具體安排建議並組織指導實施，按國務院規定許可權審批、核准國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，提出中央水利資金安排建議並負責項目實施的監督管理。

（四）指導水資源保護工作。

（五）負責節約用水工作。

（六）指導水文工作。

（七）指導水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。

（八）指導監督水利工程建設與運行管理。

（九）負責水土保持工作。

（十）指導農村水利工作。

（十一）指導水利工程移民管理工作。

（十二）負責重大涉水違法事件的查處，協調和仲裁跨省、自治區、直轄市水事糾紛，指導水政監察和水行政執法。

（十三）開展水利科技和外事工作。

（十四）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標准並指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。

（十五）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

(4)國務院機構改革擴展閱讀

1958年2月11日，第一屆全國人大第五次會議決定撤銷電力工業部和水利工業部，設水利電力部。

1979年2月23日，第五屆全國人大第六次會議決定撤銷水利電力部，分別設水利部和電力工業部。

1982年機構改革將水利部和電力工業部合並設水利電力部。

1988年4月，七屆人大一次會議通過了國務院機構改革方案，確定成立水利部。

1988年7月22日，水利部重新組建。

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》(國發〔2008〕11號)，設立水利部，為國務院組成部門。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案：

將水利部的水資源調查和確權登記管理職責整合，組建中華人民共和國自然資源部。

將水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責整合，組建中華人民共和國生態環境部。

將水利部的有關農業投資項目管理職責整合，組建中華人民共和國農業農村部；將水利部的水旱災害防治相關職責整合，組建中華人民共和國應急管理部。

為優化水利部職責，將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室並入水利部。

❺ 關於國務院機構改革後的名稱

從上到下都叫衛生健康委員會，可以登陸國家衛生健康委員會的官網查看

❻ 十九屆三中全會 新組建的國務院機構是那幾個部門

中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議（簡稱：中共十九屆三中全會），於2018年2月26日至28日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，根據方案，國務院組建部門如下：

1、組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

2、組建生態環境部，不再保留環境保護部。

3、組建農業農村部，不再保留農業部。

4、組建文化和旅遊部，不再保留文化部、國家旅遊局。

5、組建國家衛生健康委員會，不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫葯衛生體制改革領導小組辦公室。

6、組建退役軍人事務部。

7、組建應急管理部，不再保留國家安全生產監督管理總局。

8、組建國家市場監督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品葯品監督管理總局。

9、組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

10、組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

11、組建國家國際發展合作署。

12、組建國家醫療保障局。

13、組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

14、組建國家移民管理局。

15、組建國家林業和草原局。不再保留國家林業局。

16、重新組建國家知識產權局。

17、重新組建科學技術部。

18、重新組建司法部，不再保留國務院法制辦公室。

19、優化水利部職責，不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。

20、優化審計署職責，不再設立國有重點大型企業監事會。

21、監察部並入新組建的國家監察委員會，不再保留監察部、國家預防腐敗局。

改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

(6)國務院機構改革擴展閱讀：

不包括2018年國務院機構改革，1982年之後，國務院機構一共集中進行過7次改革：

1982年，國務院所屬部委由52個裁並為42個。

1988年，國務院部委由原來的45個減為41個。

1993年，國務院原有組成部門由42個調整為41個。

1998年，國務院組成部門由40個精簡為29個。

2003年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門28個。

2008年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門27個。

2013年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

2018年國務院機構改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

❼ 國務院機構改革有哪些記積極作用

1.有利於減少職能交叉，完善行政運行機制
我國目前政府組織機構設置存在的突出問題是部門過多、職能交叉、權責脫節。據不完全統計，目前國務院部門之間有80多項職責交叉，例如，建設部門與發展改革部門、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土資源部門等24個部門存在職責交叉；農業產前、產中、產後管理涉及14個部委（局）；勞務輸出也存在多頭對外的問題；在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在信息產業管理方面，信息產業部、國信辦、廣電總局等部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設、國土資源等部門職能交叉，等等。這種較為典型的「小部制」，既造成部門之間的職責交叉、推諉扯皮，又導致職能分散、政出多門，削弱了政府的決策職能，也不利於集中統一管理。職能交叉還損害了國家整體利益的實現，嚴重影響了經濟社會統籌發展。實行「大部制」，能適應信息技術發展帶來的由傳統的以職能為中心的職能導向型政府轉向建設以流程為中心的流程導向型政府，有利於整合政府資源，再造工作流程，確保全面履行政府職能，為公眾提供便利和高質量的公共服務，最終「整合不同的體制，提供無縫隙的服務」。
2.有利於落實「問責制」，建設責任政府
部門過多必然造成職能分散、政出多門，既不利於集中統一管理和加強政府應有權威，又不利於落實「問責制」和建設責任政府。多個部門負責同一項工作的做法，貌似加強領導，實則減輕了部門應承擔的責任，同時，還導致部門利益的滋生，使國家利益部門化、部門利益合法化甚至個人化。大部制強調的是部門職能的有機統一和綜合管理，能夠較好地協調職能機構統一和專業分工的關系，對於協調部門關系、強化政府權威和落實責任追究具有重要意義。此外，鑒於中央政府與地方政府職能的有效劃分和呼應，如果國務院將部門數量控制在20個以內，則地方各級政府就基本上能夠做到與中央一樣合理設置部門，有利於政令上通下達，便於管理的銜接和延續。
3.有利於行政體制改革的突破和深化，是加快行政管理體制改革的關鍵環節
大部制將是未來行政管理體制改革的重點和亮點，應當將大部制改革放到整個行政管理體制改革的全局來定位和設計，綜合考慮政府改革的系統配套問題，將組織重建、體制變革、機制創新、職能轉變、流程再造、管理方式創新以及相互關系的調整有機結合起來，以全方位推進我國政府組織變革。因此，要從整體推進行政管理體制改革，實現政府治理創新和現代化的高度，充分認識推進大部門的重大意義，將其作為加快行政管理改革的關鍵環節，按照深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加強領導、科學規劃、周密設計、統籌協調、穩步推行。
值得指出的是，大部制改革反映了地方政府對行政體制改革的普遍願望。據我們課題組2007年暑期在全國14個省的調查，很多地方政府及部門都提出了推進部門整合的意見，這也說明推行大部制改革具有廣泛的社會基礎。

❽ 國務院機構改革經歷的過程

改革開放以來，中國已進行了7次國務院政府機構改革，力圖降低行政成本，提高行政效率，國務院組成部門已由1982年的100個削減為2013年的26個。
2018年3月13日，國務院機構改革方案公布，根據該方案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。[1][2][3]

❾ 國務院機構改革是什麼

國務院機構改革方案 根據黨的十七大和十七屆二中全會精神，這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
（一）合理配置宏觀調控部門職能。國家發展和改革委員會要進一步轉變職能，減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。財政部要改革完善預算和稅政管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善公共財政體系。中國人民銀行要進一步健全貨幣政策體系，加強與金融監管部門的統籌協調，維護國家金融安全。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。
（二）加強能源管理機構。設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。將國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責及機構，與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業委員會的核電管理職責進行整合，劃入該局。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。
（三）組建工業和信息化部。將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。
（四）組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。保留鐵道部，繼續推進改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。
（五）組建人力資源和社會保障部。將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。
（六）組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。
（七）組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。
（八）國家食品葯品監督管理局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。
改革後，除國務院辦公廳外，國務院組成部門如下：
1．中華人民共和國外交部
2．中華人民共和國國防部
3．中華人民共和國國家發展和改革委員會
4．中華人民共和國教育部
5．中華人民共和國科學技術部
6．中華人民共和國工業和信息化部
7．中華人民共和國國家民族事務委員會
8．中華人民共和國公安部
9．中華人民共和國國家安全部
10．中華人民共和國監察部
11．中華人民共和國民政部
12．中華人民共和國司法部
13．中華人民共和國財政部
14．中華人民共和國人力資源和社會保障部
15．中華人民共和國國土資源部
16．中華人民共和國環境保護部
17．中華人民共和國住房和城鄉建設部
18．中華人民共和國交通運輸部
19．中華人民共和國鐵道部
20．中華人民共和國水利部
21．中華人民共和國農業部
22．中華人民共和國商務部
23．中華人民共和國文化部
24．中華人民共和國衛生部
25．中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會
26．中國人民銀行
27．中華人民共和國審計署
根據《國務院組織法》規定，國務院組成部門的調整和設置，由全國人民代表大會審議批准。國務院其他機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批准。